Украинские законодатели вынуждают застройщиков поднимать цены на жилье

Строительная отрасль в Украине постепенно выходит на свой докризисный уровень развития. Однако прорехи в отечественном строительном законодательстве и игнорирование проблем застройщиков "сводят на нет" все положительные тенденции, наметившиеся на строительном рынке. В сложившихся условиях даже компании-лидеры не застрахованы от разного рода рисков.

Так, заложником правовой коллизии оказался один из наиболее крупных строительных холдингов Украины – "Киевгорстрой". Сданные холдингом еще в 2011 году 11 многоэтажек до сих пор стоят без света и воды. Конфликт возник в результате имущественного спора между "Киевгорстроем" и "Киевэнерго" за права на полностью построенные за деньги инвесторов трансформаторные подстанции (ТП) и кабельные сети, которые должны обеспечивать подачу электроэнергии к домам. В 2008 году "Киевэнерго" собственным распоряжением, в связи с капитализацией предприятия, изменила действующую схему взаимоотношений и расчетов при подключении ТП к источникам энергоносителей и условия приема на баланс построенных трансформаторных подстанций и кабельных сетей. Новшества в этот ведомственный нормативный акт не внесены и до последнего времени, несмотря на изменившуюся законодательную базу. Компания настаивает на том, что новостройки будут сразу же подключаться, как только "Киевгорстрой" передаст ТП в собственность "Киевэнерго". Таким образом, "Киевэнерго" в одностороннем порядке изменила старую схему подключения ТП к источникам энергоносителей и сделала ее неприемлемой для государственной компании "Киевгорстрой". "Механизм урегулирования взаимоотношений между застройщиками и поставщиком электроэнергии сегодня определен Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности". Мы согласны передать построенные ТП и кабельные сети любому балансодержателю, который будет определен в соответствии с нормами законодательства Украины. Но мы не можем сделать это исключительно на условиях внутриведомственного документа "Киевэнерго" без юридически оформленного согласия наших инвесторов, поскольку объекты построены за их деньги", - говорит президент холдинга "Киевгорстрой" Игорь Кушнир. По его словам, компания "Киевгорстрой" выполнила все обязательства перед инвесторами касательно строительства квартир, обустройства придомовой территории, строительства инженерных сетей и сооружений, необходимых для обеспечения бесперебойной эксплуатации домов. "Каждый дом, как объект, сдан в эксплуатацию в срок, все соответствующие акты подписаны именно тогда, когда мы обещали людям. То, что его "Киевэнерго" не подключает по постоянной схеме - мы не можем их заставить это сделать. И мы, и инвесторы просто оказались заложниками в данной ситуации", - говорит Кушнир. На сегодняшний день компромиссное решение найдено. Новые руководители обеих компаний за столом переговоров пошли на взаимные уступки и разработали механизмы дальнейшего взаимодействия для снятия проблемы. Уже до 20 августа по графику будут подключены к электроснабжению первые шесть многоэтажек, остальные дома в "Киевгорстрое" планируют подключить до первого сентября.

Сегодня можно говорить, что в этом частном конфликте поставлена жирная точка. Однако принятый в целом в конце июня Верховной Радой закон "О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно оплаты за присоединение к сетям субъектов природных монополий" в будущем ставит строительные компании в полную зависимость от монополии собственников сетей. Так, в соответствии с документом, стоимость работ по реконструкции сетей и оплату за подключение электропередающая организация теперь будет определять сама. Финансирование работ – ответственность заказчика строительства, но, при этом поставщики энергии и газа будут самостоятельно определять исполнителя работ. Следовательно, сроки и цена – два основных критерия выбора инвестором жилья, теперь напрямую будут зависеть не только от компании-застройщика, но и от поставщика электроэнергии. Построенные объекты электроэнергетики и сети остаются в собственности монополиста, а предусмотренный механизм компенсации заказчику затрат, по заключению главного юридического управления Верховного Совета Украины, есть условие добровольно-принудительного или сугубо принудительного порядка предоставления на срок до 10 лет возвратной финансовой помощи, без начисления процентов или предоставления других видов компенсаций в виде платы за пользование такими средствами. По прогнозам Конфедерации строителей Украины, при вступлении в силу данного закона, который во многом противоречит Конституции Украины, нормам Хозяйственного Кодекса Украины и антимонопольному законодательству, гарантировано следует ожидать увеличения стоимости жилья на 8 – 18%. Конфедерация также считает, что отсутствие норм о льготных условиях для присоединения к сетям для доступного и социального жилья, неурегулированные вопросы относительно рисков, которые несет заказчик строительства в случае, если им внесены средства, а монополистом не обеспечена техническая возможность подключения введенного в эксплуатацию объекта - делают этот закон губительным для всех участников строительного рынка.

По материалам консалтинговой компании "SV Development"